Пожарные, участвующие в непрерывных операциях по тушению лесных пожаров: персонал и бюджеты исчерпаны до предела

В этом году 55 000 австрийских пожарных были задействованы для тушения примерно 3 500 лесных и растительных пожаров. С 2020 года более 20 млн евро из бюджета пожарной службы было направлено на приобретение специализированного оборудования.

Пожарная служба требует выделения средств на необходимое оборудование и подготовку кадров для тушения лесных пожаров, а также на обеспечение готовности вертолётов.

Экстремальные погодные явления становятся всё более частыми. Это не обязательно означает большее количество, но, безусловно, более интенсивные операции по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Весной 2026 года наблюдался всплеск чрезвычайно сложных операций по тушению лесных пожаров, затронувших все федеральные земли Германии.

«Лесные пожары, как правило, оказывают прямое влияние на наше общество. Сильные пожары ставят под угрозу людей и населённые пункты, снижают важную защитную функцию лесов, приводят к усилению эрозии и влекут за собой неуклонно растущие расходы как на тушение пожаров, так и на необходимые меры после их ликвидации», — говорится в программе действий «Wildfire Hotspot», разработанной совместно с экспертами из самых разных областей и опубликованной в 2022 году Федеральным министерством сельского хозяйства, лесного хозяйства, регионального развития и водного хозяйства.

Фото: Матиас Сейферт 

Фото на обложке выше: Слева направо: ЛБД Якоб Унтерладштеттер, ЛБД Райнхард Лейхтфрид, ЛБД Дитмар Фахрафеллнер, ФПрес Роберт Майер

Общеавстрийские вызовы, несмотря на региональные различия

Пожаротушение в Австрии находится в ведении девяти федеральных земель и, следовательно, регулируется законодательством земель. Однако борьба с лесными пожарами относится к сфере федеральной компетенции. Для тушения лесных пожаров федеральное правительство использует систему земельных и муниципальных пожарных служб.

В связи с разнообразием рельефа в разных регионах возникают разные проблемы. Сложный доступ к крутым, пересечённым высокогорным и предгорным территориям — зачастую расположенным в охраняемых лесных и истоковых заповедниках — предъявляет высокие требования к службам экстренного реагирования, в то время как в других местах дополнительную опасность представляют неразорвавшиеся боеприпасы. Леса являются зонами отдыха и средой обитания как для людей, так и для животных, а также играют жизненно важную роль в регулировании климата. Как «зелёные лёгкие» нашей планеты, мы зависим от богатой растительности, поэтому, помимо тушения пожаров, защита и рациональное управление лесами имеют решающее значение для будущего.

Эти изнурительные операции, проводимые по всей Австрии, объединяют следующие факты:

• Быстрое развертывание вертолетов неизменно имеет решающее значение для проведения операции. Чем быстрее удается тушить пожар с воздуха, тем быстрее его можно взять под контроль.
• Одновременное возникновение нескольких выездов и необходимость поддерживать резервы усложняют распределение ресурсов. Несмотря на то, что в Австрии существует комплексная и слаженная система пожарной охраны, специализация требует отдельного рассмотрения. Использование необходимой специализированной техники и вертолетов, повышенные требования к подготовке сотрудников, а также тот факт, что оперативная готовность должна поддерживаться в каждом муниципалитете в любое время, могут приводить к возникновению узких мест.
• Полученные пожарными легкие травмы, а также материальный ущерб, нанесенный транспортным средствам и оборудованию, создают дополнительную личную, психологическую, физическую и финансовую нагрузку.
• События, происходящие вблизи населённых пунктов, представляют непосредственную угрозу жилой среде населения, помимо угрозы для животных, которые подвергаются большому риску при каждом лесном пожаре.
• Продолжающаяся засуха затрудняет обеспечение водой на всей территории.
•  

Председатель пожарной службы Роберт Майер: «На протяжении многих лет пожарные службы Австрии уделяют большое внимание ликвидации последствий стихийных бедствий, причем в этом году на первый план явно вышли лесные пожары. Настало время решать эти проблемы на национальном уровне и обеспечить их решение достаточным финансированием и инфраструктурой. Более 260 000 пожарных, большинство из которых — добровольцы, выполняют выдающуюся работу, находятся в круглосуточной боевой готовности, постоянно проходят обучение, проводят учения так часто, как это возможно, и размышляют о том, как мы сможем и в будущем продолжать помогать нашим согражданам. Однако для этого необходимы соответствующие рамки, без которых наша система пожарной службы в долгосрочной перспективе не сможет функционировать в нынешнем виде. Что касается лесных пожаров, то, по нашему мнению, ответственность за это явно лежит на федеральном правительстве. Настало время перейти от слов к делу. И как можно скорее».

Примеры из 2026 года

• Лезахталь, Каринтия: 24 дня оперативных действий с участием около 2 000 пожарных, площадь пожара составила примерно 110 гектаров
• Айсбах-Райн, Штирия: 17 дней ликвидации пожара с участием около 2 500 пожарных, площадь пожара составила примерно 70 гектаров
• Фёренвальд/Санкт-Эгиден, Нижняя Австрия: 2 крупных пожара в течение 18 дней ликвидации, временами одновременно задействовано 800 пожарных, пострадало около 159 гектаров
• Вильдермиминг и Вирген, Тироль: многодневная операция с участием около 900 пожарных, площадь возгорания составила примерно 10 гектаров
• Лобау, Вена: 100 сотрудников службы экстренного реагирования из профессиональной пожарной бригады Вены, а также дополнительные силы из государственных пожарных бригад Вены и Нижней Австрии; пострадало около 18 гектаров

Начальник пожарной службы федеральной земли Тироль Якоб Унтерладштеттер: «Лесные пожары в Виргене и Вильдермиминге наглядно продемонстрировали особые вызовы, которые альпийский рельеф представляет для наших пожарных подразделений. Решающее значение для успеха имеет взаимодействие наземных аварийно-спасательных служб и воздушной поддержки со стороны быстро мобилизуемых вертолётов. В то же время в очередной раз подтвердилось, что специализированный персонал, экспертные знания и оборудование можно быстро задействовать, преодолевая границы районов и федеральных земель, везде, где они необходимы. Однако эти недавние операции также показывают, что мы должны и впредь последовательно инвестировать в специализированное оборудование и подготовку наших пожарных. Только так мы сможем обеспечить безопасное и эффективное реагирование на подобные чрезвычайные ситуации в будущем».

Начальник пожарной службы штата Рейнхард Лейхтфрид (Штирия): «Лесной пожар на Мюльбахкогеле, операция по тушению которого длилась 17 дней и в которой было задействовано в общей сложности более 2 500 пожарных, стала чрезвычайно сложной операцией. Крутой и труднодоступный рельеф, динамичное распространение огня и, прежде всего, затянувшееся тушение многочисленных очагов пожара потребовали от наших служб чрезвычайных ситуаций огромных усилий. В то же время это показало, насколько важны качественная подготовка, соответствующее снаряжение и слаженное взаимодействие всех задействованных сил. Поэтому опыт, полученный в Айсбах-Райне, является для нас важной основой для еще более эффективной подготовки к будущим лесным пожарам».

Пожарная служба инвестировала более 20 миллионов евро.

С 2020 года всё более интенсивная борьба с лесными пожарами требует скоординированных усилий со стороны земельных ассоциаций пожарных служб. За последние шесть лет из бюджета пожарных служб при поддержке лесного фонда было вложено более 20 миллионов евро . Ключевые направления инвестиций для всех федеральных земель включают вездеходные транспортные средства, специализированное оборудование, такое как контейнеры, рюкзаки, складные контейнеры, инструменты для рытья окопов, а также более легкую защитную одежду и каски, а также водяные баки для вертолетов. Расширение баз пожарных частей и авиационной пожарной службы, обеспечение самолетов топливом, а также инфраструктура для обучения в школах пожарной службы земель также потребовали финансовых ресурсов.

Начальник пожарной службы земли Дитмар Фахрафеллнер ( Нижняя Австрия): «Последствия изменения климата в настоящее время сильно сказываются на работе наших пожарных подразделений во многих сферах деятельности. Лесные и растительные пожары становятся все более интенсивными и ставят перед нами новые вызовы из-за засухи, жары и сложных условий работы. Мы должны подготовиться к этому с помощью соответствующей подготовки, тактики и современного специализированного оборудования. Наши пожарные выполняют эту службу добровольно и без вознаграждения, тем самым экономя государственному сектору огромные средства. Поэтому тем более важно обеспечить их наилучшим оборудованием для проведения операций. В Нижней Австрии мы в последние годы вложили значительные средства в эту сферу. Однако такое специализированное и дорогостоящее оборудование не может финансироваться исключительно за счет муниципалитетов. Надежная поддержка со стороны федерального правительства по-прежнему будет необходима, чтобы мы могли идти в ногу с меняющимися оперативными сценариями и гарантировать безопасность нашего персонала экстренных служб».

Пожарная служба хорошо подготовлена, но…

Хотя система пожарной охраны в Австрии благодаря плотной сети пожарных частей, большому числу действующих сотрудников и проактивной подготовке хорошо готова к множеству вызовов, профессиональное планирование на будущее требует корректировок и внимания со стороны государственных органов.

Австрийская федеральная ассоциация пожарных, которая в качестве зонтичной организации представляет все девять федеральных земельных ассоциаций пожарных, а также шесть муниципалитетов с профессиональными пожарными частями, поэтому требует, в духе общенационального подхода:

1. Финансирование необходимого оборудования и подготовки для тушения лесных пожаров

Финансирование и содержание необходимого оборудования для тушения лесных пожаров не является исключительно муниципальной ответственностью, и в связи со значительно возросшим спросом эти расходы больше не могут покрываться за счет бюджетов пожарных подразделений, муниципалитетов и федеральных земель. Обеспечение финансирования борьбы с лесными пожарами является обязанностью федерального правительства. Сюда входят специализированные транспортные средства и оборудование, средства индивидуальной защиты, а также подготовка, необходимая для решения этой конкретной задачи.

Кроме того, по-прежнему актуальны давние требования к Министерству финансов:

Индексация надбавки на специальные инвестиции и ставок расходов

С 2022 года австрийская пожарная служба ежегодно получает 20 млн евро в виде финансирования на «специальные инвестиции». С тех пор эта сумма не корректировалась с учетом инфляции. Ставки затрат, предусмотренные в положении о фиксированных тарифах, также требуют пересмотра.

Продолжение выплаты заработной платы самозанятым лицам и фермерам

Закон о продолжении выплаты заработной платы, принятый Национальным советом в 2019 году, позволяет выплачивать компенсации определенным предприятиям при соблюдении конкретных условий. Однако право на эту выплату возникает только в том случае, если сотрудник службы экстренного реагирования является наемным работником. Австрийская федеральная ассоциация пожарных с момента введения этой меры призывает к её распространению на самозанятых и фермеров, а также к упрощению бюрократической процедуры подачи заявок.

2. Обеспечение доступности вертолетов — как государственных, так и частных

Необходимо срочно прояснить и обеспечить постоянную доступность вертолетов Министерства внутренних дел и Вооруженных сил Австрии на всей территории страны, а также финансирование частных вертолетов. Нельзя допускать, чтобы сохранялась неопределённая ситуация и отсутствие гарантированной готовности высокопроизводительных вертолётов в Австрии в сочетании с мерами по сокращению расходов на учебные операции и необходимостью инвестировать в дополнительное оборудование (например, водяные баки).

Прямую трансляцию и фотографии лесных пожаров в Австрии можно найти по адресу: https://events.streaming.at/waldbrandsaison-20260923

Для получения дополнительной информации я с удовольствием остаюсь в вашем распоряжении.

С уважением,

Андреас Ригер, магистр

Начальник пожарной охраны

Руководитель отдела коммуникаций ÖBFV

Начальник отдела 1.3 — Связи с общественностью и повышение осведомленности

Руководитель Центра компетенций ÖBFV по коммуникациям

Управляющий директор ÖBFV Medien GmbH

Фото: Матиас Сейферт 

Фото выше: Слева направо: член правления LBD Дитмар Фахрафеллнер, президент FV Гюнтер Тринкер, член правления LBD Якоб Унтерладштеттер, член правления LBD Райнхард Лайхтфрид, президент F Роберт Майер, президент FV Марио Раух, член правления LBD Франц Кропф, член правления LBD Герберт Остерле