Комиссия CTIF по делам добровольных пожарных выступила с заявлением в поддержку добровольных пожарных во всем мире

Греческая ассоциация добровольных пожарных провела заседание Комиссии CTIF по добровольным пожарным 16-19 октября.

Десятое заседание Комиссии добровольных пожарных CTIF прошло на острове Гидра в Средиземном море по приглашению Греческой ассоциации добровольных пожарных.

В окружении потрясающе красивых пейзажей 22 участника из 12 стран собрались вместе, чтобы обсудить актуальные проблемы пожарной охраны. Основное внимание на встрече было уделено влиянию изменения климата на работу пожарных подразделений. Как пожарные подразделения (добровольцы) должны адаптироваться к изменившимся климатическим условиям?

Какое влияние это окажет на технологии, тактику и соответствующее обучение? Выступая с докладами и участвуя в дискуссии, пожарные поделились своими взглядами. Участники также обсудили будущее работы добровольных пожарных подразделений на основе отчетов о научно-исследовательских проектах в Голландии и Греции с акцентом на мотивацию и удержание.

Комиссия также рассмотрела ситуацию в Украине. Немецкая ассоциация пожарных бригад, Австрийская федеральная ассоциация пожарных бригад и Ассоциация добровольных пожарных бригад Польши весной этого года договорились о помощи в создании системы добровольных пожарных подразделений после страшной войны в Украине. Комиссия CTIF по добровольным пожарным командам поддерживает эту позицию и просит национальные ассоциации пожарных команд присоединиться к ней и поддержать ее.

Комиссия приняла следующее Заявление:

"Заявление Гидры"

Добровольные пожарные спасают, тушат, восстанавливают и защищают граждан в своей общине и за ее пределами. Женщины и мужчины готовы добровольно служить другим: 24 часа в сутки, 365 дней в году. В случае с добровольными пожарными в Украине к этому добавляются особые обстоятельства войны: повышенный объем развертывания в сочетании с нехваткой ресурсов и постоянной угрозой нападения.

Сильные добровольные пожарные нуждаются в сильных ассоциациях, которые координировали бы их усилия по борьбе с пожарами и представляли их интересы. Убежденные в том, что добровольная пожарная охрана укоренена в обществе и развивается в демократических структурах с выборными представителями вплоть до государственного уровня, Ассоциация пожарной службы Германии, Ассоциация пожарных бригад Австрии и Ассоциация добровольных пожарных бригад Польши в апреле 2023 года в "Нордерней-Декларации" договорились о следующем:

Мы хотим продолжить наши обязательства перед товарищами из пожарных подразделений в Украине. Как только ситуация в Украине позволит это сделать, мы также станем партнером для всех муниципалитетов и добровольных пожарных, которые захотят объединиться в самостоятельную ассоциацию. Мы поделимся знаниями нашей организации, которая существует уже более 100 лет, и при необходимости окажем поддержку в качестве нематериального партнера в создании ассоциации.

Комиссия добровольных пожарных CTIF поддерживает позицию "Нордернейской декларации" и просит национальные ассоциации пожарной службы также присоединиться и поддержать эту позицию.

Остров Гидра, 18 октября 2023 г.

1. Приветствие и открытие

Председатель WELTECKE приветствовал членов комиссии в Греции на острове Гидра и поблагодарил Греческую ассоциацию добровольных пожарных за гостеприимство.

Генеральный секретарь KOKKOS, вице-президент ZERVAS и г-жа BITRA (все члены Греческой ассоциации добровольных пожарных) также приветствовали комиссию на Гидре.

2. Представление новых членов

3. Изменение климата и его влияние на добровольную пожарную службу

4. Связи с общественностью, лучшие практики от членов организации

Пункты 2-4 повестки дня были представлены членами вместе. Слайды прилагаются.

ВЕЛЬТЕКЕ отметил, что дать общее определение добровольному пожарному очень сложно. Однако одна цель объединяет всех пожарных: "Помогать людям в чрезвычайных ситуациях".

Представитель Нидерландов рассказал о проблемах, с которыми сталкиваются Нидерланды, особенно в рамках ВДП ЕС. Большой проблемой будет повышение уровня моря и поддержание плотин на достаточной высоте.

Представитель Эстонии рассказал о структуре и дальнейших проектах, включая поддержку Украины.

Представители Греции представили факты о последствиях изменения климата (июль был самым жарким месяцем в истории, лесные пожары, а также наводнения). В 2021 году UCPM принял самые масштабные меры. В 2022 и 2023 годах было создано "Предрасположение". Греция направила "офицеров поддержки", большинство из которых были добровольцами.

Представители Словении вспомнили о бедствиях в Словении (ледяной дождь, лесные пожары, наводнения...) и рассказали об общих выводах (например, о мерах, принятых государством).

Представитель Франции рассказал о проблемах, связанных с ВДП ЕС. Предстоит встреча с президентом фон дер Ляйен. Франция пытается увеличить число волонтеров до 250 000 и создать новый статус ВФФ.

Представитель Норвегии рассказал о влиянии на волонтеров изменения климата.

Представитель Финляндии рассказал о сильных штормах как следствии изменения климата.

Представитель Австрии представил некоторые инициативы в качестве лучших практик (например, образовательную инициативу "Gemeinsam.Sicher.Feuerwehr" или награду "Работодатели, дружественные к пожарной службе").

Представитель Болгарии представил несколько лучших практик: "Карточная игра "Шторц" и "Гонка для добровольцев". В Болгарии нет национального закона о добровольных пожарных дружинах. Существует национальная ассоциация, но вступать в нее не обязательно.

5. Исследовательские проекты

GROENEWEGEN-TER MORSCHE (Нидерланды) представила результаты исследования по набору и удержанию

пожарных (добровольцев) в Нидерландах. Общий вывод:

Необходимо больше индивидуализации вместо единообразия.

Необходимо уделять больше внимания и оказывать поддержку командирам постов и добровольцам.

Необходимо сделать больше для создания правильного имиджа для граждан, работодателей и самой организации.

организации.

6. Следующая встреча

Виртуальная встреча весной 2024 года.

Присутственная встреча осенью 2024 года (Нидерланды); встреча будет проходить в униформе.

7. Прочие вопросы

ВЕЛЬТЕКЕ рассказал о "Нордернейской декларации", декларации между ассоциациями пожарных бригад Германии, Австрии и Польши относительно поддержки Украины. Комиссия сделала совместное заявление в поддержку этой декларации.

Страны-участницы заседания:

• Словения: Янко Черквеник, Неза Штрмоле, Станико Крамер.
• Греция: Василий Бикас, Алексиос Роукос, Кристина Хриссикоу, Павлос Коквос, Серафем Тсиоугрис.
• Нидерланды: Карин ГРОНЕВЕГЕН ТЕР МОРШЕ, Рональд КРААН
• Финляндия: Петри Яатинен
• Франция: Анжелика ФРИДРИХ
• Германия: Кристоф ВЕЛЬТЕКЕ
• Австрия: Рафаэль КОЛЛЕР
• Эстония: Пия Каллас
• Болгария: Мартин ГЕОРГИЕВ
• Норвегия: Арне БУ
• Венгрия и Латвия присоединились в режиме видеоконференции.

Факты и отчеты из стран-участниц:

Нидерланды:

24 000 пожарных (20 000 добровольцев, 4 000 штатных сотрудников)

953 пожарные части в 25 регионах

Среднее время обработки вызова: 2 минуты и 2 секунды

Среднее время прибытия в пожарную часть: 3 минуты 57 секунд

Среднее время доезда до места пожара: 1 минута и 57 секунд

Среднее время до прибытия на место происшествия: 7 минут и 51 секунда

Образование: ARI, пожарное дело, спасательное дело, спасение на воде, опасные вещества

Набор добровольцев: Местная организация под лозунгом "Вы - ваша собственная визитная карточка".

Обучение: Национальных правил нет. Со времен COVID используется дистанционное компьютерное обучение.

Отпуска: Предназначены для покрытия расходов и потери заработной платы. Фиксированный годовой взнос в размере 378 евро плюс почасовая оплата за вмешательство (25,22 евро), обучение и другие виды деятельности (13,41 евро) и долгосрочное присутствие (16,80 евро). Годовая и почасовая ставка зависит от вида деятельности.

Правовое положение: В соответствии с постановлением Мацака, правительство Нидерландов ранее пришло к выводу, что из-за одинаковой подготовки, одинаковых задач и более низкой оплаты труда, чем у пожарных, работающих на полную ставку, добровольцы являются работниками с неполной занятостью. Сложность разграничения между добровольцами и штатными пожарными без создания пожарных департаментов "А" и "Б" вызывает озабоченность.

Нет определенности после отставки правительства. Результат неясен. Возможно, что модель круглосуточной охраны не будет сохранена и даже менее вероятна.

Эстония:

Ассоциация пожарных была основана в 1919 году.

22 января 2010 года правительство Эстонии признало ассоциацию.

Ассоциация насчитывает 210 членов и 3 добровольческих подразделения. Добровольцы не получают никакого денежного вознаграждения.

В задачи добровольцев входит борьба с пожарами, защита животных и дорожно-транспортные происшествия. Основная профилактическая работа включает в себя обеспечение пожарной безопасности и проверку наличия дымовых и газовых датчиков путем посещения домов.

Очень развита школьная деятельность: с октября по май 1,5 часа в неделю отводится на информационно-просветительскую работу.

Каждая команда волонтеров приобрела AED.

Во время украинского конфликта ассоциация пожертвовала 6,1 миллиона.

Глобальное потепление связано с постоянным усилением экстремальных погодных условий, сопровождающихся длительными волнами жары, вызывающими пожары в десятки раз быстрее в случае лесных и ландшафтных пожаров.

Греция:

В стране насчитывается 12 400 профессиональных пожарных, 1 700 с 5-летними контрактами и 500 сезонных работников (в сезон лесных пожаров).

Добровольцами являются 4 215 человек, в том числе 10 % женщин, в возрасте от 18 до 55 лет (но могут быть и до 60 лет).

Обучение проводится только в Греческой академии.

Волонтеры работают с профессионалами (смешанные станции или только волонтеры).

Июль 2023 года стал рекордным по температуре месяцем.

Антониу Гутерриш сказал: "Наступила эра глобального кипения" 2.

Некоторые цифры: 96 610 га Эврос, 18,6 га Родес, Западная Аттика 11,62 га, 8,63 га Волос, 6,05 Парнита, всего 174,97 га2.

В этом году Греции помогали 22 страны, 277 пожарных машин, 24 воздушных средства, 1 523 СП и 84 офицера связи.

Уже второй год в Греции проводится предварительное развертывание сил и средств для борьбы с лесными пожарами. Страны-члены ЕС заранее размещают свои силы в Греции в преддверии лесных пожаров.

Координационный центр офицеров связи (КЦОС) возглавляет координатор офицеров связи со своим заместителем и поддерживает связь с начальником штаба.

Во время предварительной подготовки для этих основных офицеров связи организуется двухдневная обязательная подготовка.

В этом году было сертифицировано 13 офицеров связи.

Ассоциация закупает вспомогательные материалы: идентификационные погоны, удостоверения личности и т. д.

Словения:

Влияние изменения климата привело к адаптации к оценке рисков, обновлению образовательных программ и уязвимости критических инфраструктур. В 2014 году ледяные дожди потребовали закупки специального оборудования. В 2022 году в Красе произошел лесной пожар, а в 2023 году - наводнения и оползни. Кроме того, штормы заставили пересмотреть план подготовки к стихийным бедствиям.

Среди достигнутых результатов - немедленная реакция в виде улучшения образовательных программ, закупки специального оборудования и использования механизма ЕС.

Государственные меры включают в себя активацию национального плана (возмещение всех расходов), регулируемое государством страхование, налоговую ставку на противопожарное оборудование и транспортные средства, а также покупку самолетов для борьбы с лесными пожарами.

Норвегия:

В Норвегии большие лесные массивы, дожди идут сильнее, чем раньше, много зданий в низинах, а проливные дожди размывают водные пути.

В стране насчитывается 12 000 добровольцев, 4 000 пожарных, работающих на полную ставку, и 8 000 пожарных, работающих на неполную ставку.

Sivilforsvaret - организация гражданской обороны Норвегии, в которой 220 штатных сотрудников и 8000 призванных на службу.

Четырнадцать вертолетов находятся в готовности с 15 апреля по 151 августа.

Влияние на пожарных оказывает меньшее количество людей при обычной подготовке, закрытые дороги, изможденные бригады, а также засушливые периоды, когда нет воды. Когда случаются наводнения или лесные пожары, они возникают повсюду.

Австрия:

Австрия пережила наводнения и лесные пожары, и новые сценарии приходится разрабатывать чаще. Это требует новых технологий и, следовательно, нового обучения.

Существуют новые финансовые инструменты, такие как Waldfonds, но общего решения пока не найдено.

Финансируются пожарно-спасательные академии и ассоциации, внедряются передовые методы профилактики. Однако добровольцам не выплачивается компенсация.

Центр передового опыта по борьбе с лесными пожарами (Тирольская академия) проводит совместное обучение для 9 провинциальных ассоциаций.

Обучение пожарной безопасности ведется с детского сада до средней школы, разработана программа FOREST FIRE.

С 2019 года внедрена система бонусов для работодателей. Она предоставляет преимущество в 200 евро в день при взаимном согласии работодателя и работника. Она предусмотрена только для масштабных мероприятий (8 часов > 100 SP).

Представитель политики и экономики ориентируется на работодателя: ежедневные вмешательства по сравнению с ликвидацией последствий стихийных бедствий. Продолжительность программы - 2 года, с выдачей сертификата и неотъемлемой связью.

Болгария:

242 волонтера проходят обучение на курсах и 3 149 волонтеров, включая 80 волонтеров в Софии. Однако многие из них числятся на бумаге, но неактивны.

Была представлена информация о различных наводнениях, произошедших в этом году.

Курс "Болгарские усилия" является обязательным для всех добровольцев, и в последнее время обучение все больше развивается.

Интеграция добровольцев невозможна, поскольку они зависят от муниципалитетов. Государственные профессиональные FF принадлежат государству. Обучение разное. Либо базовые добровольцы, либо прошедшие командную подготовку с определенными оговорками.

Если доброволец покидает свою территорию обороны, страховки нет. Одежда и материальное оснащение финансируются муниципалитетом и народными пожертвованиями.

Финансовые вложения со стороны мэров практически не поддерживаются.

Из Германии было получено пожертвование в виде одежды и аудиоаппаратуры.

В 2023 году была спасена 31 жизнь.

Было предложено оказать помощь Украине, создав больницу за 2 дня.

Была представлена игра, созданная Мартином, направленная на развитие профилактики, а также как рекламный элемент для волонтерства и рекрутинга. Был предоставлен соответствующий QR-код, чтобы охватить молодую аудиторию, у которой есть другие коммуникационные коды https://martocreativearts.wordpress.com/storz-card-game ) .

Также обсуждались: Директива о рабочем времени

Председатель комиссии Кристоф Вельтекке отметил, что европейская директива о рабочем времени действительно вызывает реальную озабоченность и должна стать поводом для размышлений на эту тему. Необходим реальный статус добровольных пожарных.

Президент предоставил слово Словении в отношении ее будущей стратегии. Станико Крамер объяснил, что у них есть стратегия на ближайшие 5 лет по организации работы, включая создание комиссии по продвижению протокола и связям с общественностью.

Карин ГРОНЕВЕГЕН ТЕР МОШЕ (Нидерланды) представила 4-летнюю исследовательскую программу, которая учитывает точку зрения работодателей, почему люди уходят, акцентирует их действия по набору и удержанию персонала, принимая во внимание видение граждан, изучая опыт других добровольных организаций, и развивает "женщин в пожарных службах (в стадии разработки)".

Были сделаны выводы о том, что ключевым фактором будущего является улучшение и увеличение объема информации для работодателей. Никакой общей информации, только персонализированная и настраиваемая. Необходимо особое внимание. Должны ли мы сосредоточиться на добровольцах, на работодателях или просто на том, как все делается? Или на всех трех? Работодатели не являются препятствием для волонтерства.

Основная причина, по которой большинство добровольцев начинают работу по собственной инициативе, - это баланс между профессиональной/личной/волонтерской жизнью. Четверть опрошенных пожарных утверждают, что большинства уходов можно было бы избежать.

Работа пожарных очень ценится, даже после ухода некоторых разочаровавшихся людей. Многие из них хотят вернуться (при условии изменений). Вовлеченность в работу остается высокой даже после ухода. Главным предметом критики было и остается отсутствие умения слушать и принимать во внимание. Было отмечено, что в компании остро не хватает руководства, внимательного отношения и честной процедуры ухода.

Проблемы с набором персонала не испытывают ¾ волонтеров. Отзывы об общей атмосфере положительные, особенно на местном уровне. Вербовка в основном основана на сарафанном радио. Привлечение рекрутов требует внимания и персонализации.

В качестве объяснения проблем с набором персонала приводится отсутствие подходящих профилей, отсутствие представления о том, как воспринимаются пожарные, закрытость пожарной части, отсутствие координации и сотрудничества между пожарной частью и общим персоналом, а также продолжительность обучения, не всегда соответствующая другим обязанностям.

Половина добровольцев не сталкивается с какими-либо проблемами. Внутренняя мотивация к оказанию помощи, возможность ротации, поддержка домашнего фронта и чувство ответственности - вот некоторые причины этого. Однако недостаток знаний вызывает беспокойство.

Ни одно узкое место, описанное в области набора и/или удержания персонала, не встречается во всех казармах. Если в пожарной части есть "узкое место", необходимо рассмотреть вопрос о новом руководстве, новом управлении и новом мышлении. Рекомендуется использовать плюрализм для создания единой организации.

Предлагаемые решения включают дифференциацию обучения и задач, привлечение работодателей, набор целевых профилей и признание существующих.

Греция - Исследование положения женщин в добровольных пожарных службах:

Процент женщин-добровольцев в Греции невысок. Причины этого сложны и исторически обусловлены. В регионах общественной безопасности этому вопросу уделяется внимание. Однако демотивация граждан, особенно женщин, является существенным фактором.

Чтобы решить эту проблему, важно создать положительный образ пожарных и искать передовой опыт в других странах. Позитивная дискриминация также может быть полезна.

Чтобы улучшить ситуацию, важно следить за женщинами, покидающими службу, и поддерживать их, чтобы они стали инструкторами. Необходимо планировать процесс восстановления после беременности и предоставлять соответствующую одежду и условия. Также полезно направлять женщин на руководящие/командные должности.

У волонтеров в Греции есть будущее, но необходимы перемены. Необходимо больше индивидуализации, а не единообразия, и больше внимания и поддержки на всех уровнях.

Выступление президента Кристофа Вельтекке:

Кристоф Вельтекке недавно выступил с речью по поводу Директивы ЕС о рабочем времени (WTD) и будущих действий. Однако мы не смогли найти никакой информации относительно дальнейших обязательств по отношению к украинским товарищам.

Заявление Комиссии гласит:

Добровольные пожарные спасают, тушат, восстанавливают и защищают граждан в своей общине и за ее пределами. Женщины и мужчины готовы добровольно служить другим: 24 часа в сутки, 365 дней в году. В случае с добровольными пожарными в Украине к ситуации
добавляются особые обстоятельства войны: увеличение объема развертывания в сочетании с нехваткой ресурсов и постоянной угрозой нападения.

Сильные добровольные пожарные нуждаются в сильных ассоциациях, которые бы координировали их усилия по борьбе с пожарами и представляли их интересы. Убежденные в том, что добровольная пожарная охрана укоренена в обществе и развивается в демократических структурах с выборными представителями вплоть до государственного уровня, Ассоциация пожарной службы Германии, Ассоциация пожарных бригад Австрии и Ассоциация добровольных пожарных бригад Польши в "Нордернейской декларации" в апреле 2023 года договорились о следующем:

Мы хотим продолжить наши обязательства перед товарищами из пожарных подразделений в Украине. Как только ситуация в Украине позволит это сделать, мы также станем партнером для всех муниципалитетов и добровольных пожарных, которые захотят объединиться в самостоятельную ассоциацию. Мы поделимся знаниями об организации ассоциаций, которые выросли за более чем 100 лет, и при необходимости окажем поддержку в качестве нематериального партнера в создании ассоциации.

Комиссия добровольных пожарных CTIF поддерживает позицию "Нордернейской декларации" и просит национальные ассоциации пожарной службы также присоединиться и поддержать эту позицию.

Гидра, 18 октября 2023 г.