Versagen die derzeitigen Modelle zur Brandverhütung und -aufklärung?

Es scheint, dass der Brandschutz mehr und mehr ein soziales Problem zu sein - aber lassen Sie uns unsere Perspektive auf dieses Thema ändern, indem wir versuchen, den Brandschutz als eine Dienstleistung und nicht als eine Last zu betrachten. Die Zivilbevölkerung ist nicht die einzige Zielgruppe, die einem erhöhten Brandrisiko ausgesetzt ist; allein in den Vereinigten Staaten sterben jedes Jahr im Durchschnitt mehr als 60 Feuerwehrleute im Dienst.

Von Dr. Ales Jug / Vorsitzender der CTIF-Kommission für Brandverhütung. Der Artikel wurde ursprünglich in FireEnginering.com am 13. März 2018 veröffentlicht.

Es besteht kein Zweifel, dass die Brandverhütung extrem wichtig ist. Nach Beard (Beard 1986) kann jeder Brand als ein Systemversagen mit einem potenziellen Mangel an sozialer Wertschöpfung betrachtet werden. Der Begriff "Brandverhütung" wird sowohl von der Feuerwehr als auch von der Politik häufig verwendet.

Es gibt viele Definitionen und Interpretationen von Brandverhütung. Er steht für verschiedene Aspekte des Brandschutzes, und alles hängt von dem Umfeld ab, in dem die Definition verwendet wird. Die jüngste Vergangenheit war aus Sicht des Brandschutzes schwierig; wir wurden mit einigen verheerenden und tödlichen Bränden konfrontiert, wie dem verheerenden Grenfell-Tower-Brand in London, einem tödlichen Wohnhausbrand in der Bronx und zuletzt dem Brand in einem Parkhaus in Liverpool, bei dem etwa 1.400 Autos zerstört wurden.

Nach Coulter (Coulter 1979) bezieht sich die Wirksamkeit der Brandverhütung auf das Ausmaß, in dem die Feuerwehr Brände vermeidet oder minimiert.

Ein Verhältnis wie die Anzahl der Vorfälle pro 1.000 Einwohner würde die Wirksamkeit der Prävention messen (Coulter 1979). Wie aus den Statistiken hervorgeht, nimmt die Zahl der Brände mancherorts stetig zu.

Auch wenn die Brandzahlen alarmierend sind, so ist doch eher fraglich, wie dies im 21. Jahrhundert geschehen kann, wo wir doch fast alles über Brandverhütung, Brandschutz und Brandrisiken wissen. Aber ist diese letzte Aussage wirklich wahr? Was wissen wir sicher, wenn es um Brandverhütung geht? Ist unser derzeitiges Brandverhütungsmodell unwirksam?

Bis heute gibt es keine wirkliche Definition der Brandverhütung. Im Wesentlichen bedeutet "Brandverhütung", dass wir versuchen, Brände zu verhindern und ihnen vorzubeugen. Das Merriam-Webster-Wörterbuch definiert Prävention als "eine Handlung, die etwas verhindert oder behindert".

Ganz allgemein kann Brandverhütung als ein System definiert werden , das den Bürgern Aktivitäten bietet, die das Bewusstsein für Brandgefahren schärfen. Wir sind uns alle einig, dass Brandverhütungsinitiativen zunehmend als wirksames Mittel zur Reduzierung von unbeabsichtigten Wohnungsbränden, Brandverletzungen und Brandtoten angesehen werden. Eine angemessene Brandverhütung reduziert Brände und damit auch die ökologischen, sozialen und wirtschaftlichen Auswirkungen von Bränden. Auch unter dem Gesichtspunkt der Ressourcen werden Brandverhütungsinitiativen zunehmend als effektiver und effizienter Einsatz des Personals von Feuerwehr und Rettungsdiensten angesehen.

Traditionell wird unter der Effektivität der Brandverhütung das Ausmaß verstanden , in dem die Feuerwehr Brände vermeidet oder minimiert (Coulter 1979). Die von den Feuerwehren und Rettungsdiensten angewandten Brandverhütungsstrategien können auf unterschiedlichen Ansätzen beruhen.

Einige Ansätze können auf der räumlichen Analyse früherer Brandfälle beruhen, andere auf der Analyse von Kausalfaktoren im Zusammenhang mit Bränden (Higgins, Taylor und Francis 2012). Heutzutage sind die Feuerwehren Haushaltskürzungen (Kravetz 2017) und in der Folge einer reduzierten Anzahl von Mitarbeitern ausgesetzt. Neben der Brandbekämpfung helfen Feuerwehrleute auch Menschen mit Opioidabhängigkeit (Gershon 2017) und gesundheitlichen Problemen.

Statistiken zufolge bekämpfen Feuerwehrleute heutzutage nicht mehr so viele Brände. All dies wirft die Frage auf, ob die Programme zur Risikominderung in den Gemeinden ausreichend sind, zumal die meisten Feuerwehren weltweit nur selten eine sehr positive Einstellung zur Brandverhütung haben.

Fragt man die meisten Führungskräfte und Feuerwehrleute, was ihre Aufgabe ist, so konzentrieren sich die ersten Worte, die sie äußern, in der Regel auf "nachträgliche" Aspekte wie Reaktionsgeschwindigkeit, Brandinspektionen, Suche und Rettung, Brandbekämpfung, Aufklärung der Öffentlichkeit usw. (Avsec 2015).

Brandverhütung kann kostspielig sein und die Erfolgsquote ist schwer zu messen.

Sie erfordert auch erhebliche Ressourcen für die Ausbildung und ist in vielen Fällen mit einer Haftung verbunden.

In der Regel macht die Brandverhütung ein Prozent (oder weniger) des gesamten Betriebsbudgets der Abteilung aus (Avsec 2015). Können also die Feuerwehren die einzige Behörde sein, die für die Defizite bei den Brandschutzprogrammen verantwortlich ist? Definitiv nicht!

Schauen wir uns einige andere wichtige Faktoren an, die das Brandrisiko beeinflussen und folglich auf einen Mangel an Brandverhütung hinweisen:

• Schnelle Brandausbreitung: Im Jahr 2012 entwickelten Wissenschaftler des Underwriters Laboratories Fire Safety Research Institute (UL FSRI ) eine Reihe von Experimenten, die sich auf die Größe und Geometrie moderner Häuser sowie auf die aktuelle Ausstattung und die Baumaterialien konzentrierten. In den Experimenten wurden drei moderne Hauskonfigurationen mit drei so genannten Legacy"-Konfigurationen verglichen, deren Möbel laut UL wie Möbel aus den 1950er Jahren aussehen. In allen modernen Räumen kam es in weniger als fünf Minuten zum"Flashover" - dem Punkt, an dem eine Oberfläche ihre Selbstentzündungstemperatur erreicht und brennbare Gase freisetzt, wie UL feststellte. Im Gegensatz dazu benötigte der schnellste alte Raum etwas mehr als 29 Minuten, um den Flashover zu erreichen, und die alten möblierten Räume brauchten im Durchschnitt achtmal länger, um den Flashover zu erreichen.

• Deregulierung der Vorschriften: Die Brandschutzvorschriften sind weltweit einem Deregulierungsprozess unterworfen (Tombs und Whyte 2013). Der Zweck der Deregulierung besteht darin, den Wettbewerb für mehr Unternehmen zu öffnen, um den Verbrauchern eine ausgezeichnete Auswahl an verschiedenen Dienstleistungen oder Produkten zu bieten. Regulierungen sind in der Regel dazu gedacht, Menschen in Situationen zu schützen, in denen sie sich selbst nicht schützen können. Für die Reichen und Mächtigen können Regulierungen ein Ärgernis sein, das ihre Möglichkeiten und möglicherweise ihre Gewinne einschränkt. Um die Kosten zu senken und private Investitionen zu fördern, reduzieren Regierungen auf der ganzen Welt die Anforderungen an den Brandschutz (Tombs und Whyte 2013). Im Rahmen dieser Deregulierung der Vorschriften gibt es weniger Anforderungen für feuerbeständige Gebäudeverkleidungen, Fluchtwege, Brandmeldeanlagen, Löschsysteme und andere Brandschutzmaßnahmen.

• Kosten für dasBudget der Feuerwehren: Feuerwehren in aller Welt bauen Stellen ab und schließen Feuerwachen (Leachman et al. 2016). Eine Feuerwehr ist, wie die meisten anderen Abteilungen einer Stadt oder Gemeinde, eine Art Investition. In den nächsten vier Jahren werden die Feuerwehr- und Rettungsdienste im Vereinigten Königreich mit einer durchschnittlichen Kürzung ihrer Budgets um 22 Prozent konfrontiert sein. Im Vereinigten Königreich wurden seit 2010 mehr als 10.000 Feuerwehrleute entlassen, Dutzende von Feuerwachen geschlossen, Löschfahrzeuge verschrottet und die Anzahl der Rettungsgeräte reduziert. In London wurden 10 Feuerwachen geschlossen, 27 Löschfahrzeuge ausgemustert und mehr als 600 Stellen bei der Feuerwehr gestrichen. Jedes Jahr werden die Einsatzzeiten länger, und 2015-2016 stieg die Zahl der Brandtoten im Vergleich zum Vorjahr um 15 Prozent. Kürzungen und Streichungen bei der Feuerwehr finden sich auch im nationalen Feuerwehrhaushalt der USA. Städte in Missouri, Kalifornien und Maryland haben einige Feuerwehren geschlossen. Analysten befürchten, dass einige der Kürzungen Menschen und Eigentum in Gefahr bringen könnten.

• Horten: Horten ist ein relativ neues Risiko im Zusammenhang mit der Anhäufung von Gegenständen im Wohnumfeld. Horten erhöht die Brandlast, verschlechtert die Fluchtchancen des Bewohners und gefährdet die Feuerwehr durch versperrte Ausgänge und herabfallende Gegenstände. Studien haben ergeben, dass Horten in der Regel in der frühen Jugend beginnt und sich mit zunehmendem Alter der Betroffenen verschlimmert. Bei älteren Erwachsenen ist es häufiger anzutreffen. Studien zeigen, dass bis zu sechs Prozent der Bevölkerung oder 19 Millionen Amerikaner von zwanghaftem Horten betroffen sind, und es wurde festgestellt, dass es in Familien vorkommt (Frost, Steketee und Williams 2000).

• Brandstiftung: Brandstiftung ist ein Verhalten, das häufig zur Einschaltung der Justiz und des psychosozialen Systems führt (Hoerold und Tranah 2014). In den USA werden jährlich mehr als 62.000 Brandstiftungen begangen, die einen Schaden von fast 1 Milliarde US-Dollar verursachen (Dolan et al. 2011). Brände werden häufig von Personen mit psychiatrischen Problemen und Substanzkonsum gelegt (Dolan et al. 2011). Daher sind Experten für psychische Gesundheit bei der Beratung von Rechtsfällen häufig mit Brandstiftung konfrontiert. Trotz der Häufigkeit solcher Fälle vor Gericht wurde der Durchführung von forensischen Beurteilungen im Zusammenhang mit Brandstiftung in der Literatur kaum Beachtung geschenkt.

• Kriminelle Aktivitäten: Hohe Kriminalitätsraten in armen Stadtvierteln führen auch zu einem erhöhten Brandrisiko für die in Armut lebende Bevölkerung. Oberflächlich betrachtet mag dies eine offensichtliche Schlussfolgerung sein, insbesondere für diejenigen in der Feuerwehr, die regelmäßig mit diesem Thema zu tun haben. In großstädtischen Vierteln mit hoher Kriminalitätsrate besteht für arme Menschen ein zusätzliches Risiko von Wohnungseinbrüchen und damit verbundenen Gewaltverbrechen. Diese Befürchtung verdrängt oft die Angst vor Brandstiftung oder anderen Mitteln und führt zu verstärkten Sicherheitsmaßnahmen, wie z. B. Einbruchsgittern. In den Jahren zwischen 1986 und 1991 konnten jährlich fast 16 Brandtote auf diese Sicherheitsvorrichtungen zurückgeführt werden (Dolan et al. 2011); (Hoerold und Tranah 2014).

• Überalterung der Bevölkerung: Die Weltbevölkerung altert. In fast allen Ländern der Welt nimmt die Zahl und der Anteil der älteren Menschen an der Bevölkerung zu (Vereinte Nationen 2015). Die Alterung der Bevölkerung - der zunehmende Anteil älterer Menschen an der Bevölkerung - wird eine der bedeutendsten gesellschaftlichen Veränderungen des 21. Jahrhunderts sein, mit Auswirkungen auf nahezu alle Bereiche der Gesellschaft, einschließlich der Arbeits- und Finanzmärkte, der Nachfrage nach Gütern und Dienstleistungen (Wohnen, Verkehr und Sozialschutz) sowie der Familienstrukturen und der Beziehungen zwischen den Generationen (Vereinte Nationen 2015). Ältere Menschen (65+) haben ein erhöhtes Risiko, bei Bränden ums Leben zu kommen, sie machen 66 Prozent aller Todesfälle aus (Elder, Squires und Busuttil 1996). Bei Menschen ab 65 Jahren ist die Wahrscheinlichkeit, bei einem Brand ums Leben zu kommen, 3,7-mal so hoch wie bei der Allgemeinbevölkerung (Elder, Squires und Busuttil 1996).

• Armut: Armut wirkt sich auf die Risiken der Brandsicherheit aus. Bei Kindern aus einkommensschwachen Familien, die einer Minderheit angehören, ist die Wahrscheinlichkeit, bei einem Wohnungsbrand ums Leben zu kommen, weitaus höher als bei Kindern aus günstigeren wirtschaftlichen Verhältnissen (Collins 2012). Eine Studie untersuchte 3 179 Patienten, die zwischen 1985 und 2001 in das Shriner's Hospital for Children in Galveston, Texas, eingeliefert wurden, und die Ergebnisse zeigten, dass Kinder aus einkommensschwachen Familien dreimal häufiger an den Folgen eines Wohnungsbrandes starben als Kinder aus einkommensstärkeren Familien, die keiner Minderheit angehören (Peck und Pressman 2013). Andere neuere Studien haben gezeigt, dass die Auswirkungen von Armut auf das Brandrisiko noch gravierender sind. Ein Kind aus der untersten sozialen Schicht im Vereinigten Königreich hat ein 16-mal höheres Risiko, bei einem Hausbrand zu sterben, als ein Kind aus einer wohlhabenden Familie (WHO Library Cataloguing-in-Publication Data 2014).

• Überbelegung. Arme Menschen sind häufig mit wirtschaftlichen Problemen konfrontiert, die sie dazu zwingen, mehrere Einkommen, oft aus verschiedenen Familien, zusammenzulegen, um eine angemessene Wohnung zu finden. Diese erhöhte Anzahl von Einzelpersonen in einem Haushalt führt häufig zu familiärer Instabilität, die von einigen Forschern als wichtigstes Merkmal im Zusammenhang mit dem Brandrisiko genannt wurde (Wu, Wang und Guo 2015). In einer 1978 in Syracuse, New York, durchgeführten Studie wurde gezeigt, dass beengte Wohnverhältnisse, die zu familiärer Instabilität führten, viermal so viele Brandtote pro 1.000 Einwohner verursachten wie weniger beengte Wohnungen. In den meisten Fällen wurden diese Brandopfer auch als arm eingestuft (Jennings 2013).

Die oben genannten Probleme sind nicht erst seit gestern bekannt. Zu den sozioökonomischen Kausalfaktoren, die in früheren Untersuchungen ermittelt wurden, gehören ältere Menschen, Menschen mit Behinderungen, Alleinlebende und Menschen, für die Rauchen und Alkoholkonsum ein Problem darstellen (Leth, Gregersen und Sabroe 1998; Holborn, Nolan und Golt 2003).

Neuere Probleme sind auf die seit mehreren Jahren andauernden Änderungen von Vorschriften, neue Baumaterialien und andere Herausforderungen zurückzuführen. Diese Probleme sind nicht unabhängig voneinander, sondern ergänzen sich häufig und sind miteinander verknüpft.

Es scheint, dass mehr Gewicht auf Prävention, öffentliche Aufklärung, Risikominderung in der Gemeinde und die Annahme von Vorschriften gelegt werden muss, um die Anzahl und Schwere von Bränden und Brandrisiken überhaupt zu verringern (Stittleburg 2013). Zivilisten sind nicht die einzige Zielgruppe, die einem erhöhten Brandrisiko ausgesetzt ist. Im Durchschnitt sterben allein in den Vereinigten Staaten jedes Jahr mehr als 60 Feuerwehrleute im Dienst ("Firefighter Fatalities in the United States", 2015).

In den letzten fünf Jahren haben die Risikofaktoren für unbeabsichtigte Hausbrände, Verletzungen und Todesfälle in Ländern mit hohem Einkommen zugenommen. Es scheint, dass der Brandschutz immer mehr zu einem gesellschaftlichen Problem wird, für das wir einen systematischen und nachhaltigen Lösungsansatz finden müssen . Es scheint, dass wir die bestehenden Brandverhütungsmethoden verbessern müssen.

BRANDVERHÜTUNG ALS DIENSTLEISTUNG

Lassen Sie uns spekulieren und den Brandschutz als Dienstleistung betrachten. Wie jede andere Dienstleistung hat auch die Brandverhütung ihre Lieferanten, Verteiler und Nutznießer. Es sei darauf hingewiesen, dass der vorbeugende Brandschutz als Dienstleistung kostenlos angeboten wird und für jeden in einer Gemeinde und in den Haushalten leicht zugänglich ist. Brandschutzmaßnahmen in einem Unternehmen sind in der Regel Sache des Geschäftsinhabers, der auch die finanzielle und rechtliche Verantwortung trägt.

Die Zielbereiche, auf die wir unsere Aktivitäten zur Brandverhütung und -aufklärung konzentrieren müssen, sind lokale Gemeinden, Haushalte und Unternehmen, während die Zielgruppen oder Nutznießer Kinder, Jugendliche, Erwachsene, ältere Menschen, gefährdete Gruppen und Feuerwehrleute sind (Abb. 1).

Abbildung 1: Zielbereiche und -gruppen der Brandverhütung

Im Großen und Ganzen gibt es drei Sektoren, die potenziell mit Brandschutzproblemen zu tun haben: den privaten Sektor, den öffentlichen Sektor und den gemeinnützigen Sektor. Vor allem der öffentliche Sektor befasst sich mit der Brandverhütung.

Traditionell behält jeder der drei Sektoren seine unterschiedlichen Rollen und Ansätze bei, wobei der private Sektor sich auf profitable Märkte konzentriert, der öffentliche Sektor Marktversagen behebt und der gemeinnützige Sektor die Bürger in die Erfüllung gesellschaftlicher Bedürfnisse einbindet.

Seit den 1990er Jahren haben jedoch mehrere Trends diese Unterscheidungen verändert und die sozialen und wirtschaftlichen Rollen, die Unternehmen, staatliche Stellen und gemeinnützige Organisationen spielen, zunehmend verwischt. Die Regierungen ziehen sich zurück, deregulieren die Vorschriften und schließen die Feuerwehren.

Der Privatsektor ist sich oft nicht bewusst, wie wichtig der Brandschutz für die Wettbewerbsfähigkeit ist. Der gemeinnützige Sektor ist ständig mit Finanzierungsproblemen und zunehmenden sozialen Problemen konfrontiert, wie z. B. Kriminalität und Opioidkrise, schlechter Zugang zu Gesundheitseinrichtungen und Armut.

Es ist offensichtlich, dass die bestehende Zusammenarbeit einfach keine nachhaltigen Lösungen ermöglicht, die gleichzeitig so viele Nutznießer wie möglich erreichen würden.

Die Suche nach einer Lösung für die Probleme im Zusammenhang mit der Brandverhütung weist offenbar in verschiedene Richtungen. Jüngste Trends schlagen strenge Kontrollen und bessere Vorschriften vor (Kirkpatrick, Hakim und Glanz 2017; O'Sullivan 2017). Ein anderer Vorschlag befasst sich mit der nachhaltigen Erbringung von Brandverhütung als Dienstleistung und dem Aufbau der Widerstandsfähigkeit von Gemeinschaften durch soziales Unternehmertum (Morrison, Ramsey und Bond 2017).

Ales Jug ist Assistenzprofessor am Becker College und derzeit Vorsitzender der Brandschutzkommission des CTIF (Internationaler Verband der Feuerwehren und Rettungsdienste) sowie Präsident der Brandschutzkommission des slowenischen Feuerwehrverbandes.

Er promovierte an der Fakultät für Meereskunde und Verkehr in Slowenien (2011).

Anschließend erwarb er einen Master-Abschluss in Brandschutztechnik am Worcester Polytechnic Institute. An der Fakultät für Chemie und chemische Technologie (Universität Ljubljana) und an der slowenischen Feuerwehrakademie hat er Kurse in Branddynamik, Katastrophenmanagement, Risikobewertung usw. gehalten.

Er ist ein zertifizierter Feuerwehrmann und leitender Feuerwehrmann. Dr. Jug leitete und beteiligte sich an mehreren nationalen und internationalen Forschungsprojekten, die hauptsächlich von der Europäischen Agentur für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz unterstützt wurden. Er ist außerdem technischer Experte im europäischen Katastrophenschutzteam. Er hat auf zahlreichen Forschungskonferenzen weltweit Vorträge gehalten und promoviert derzeit am Worcester Polytechnic Institute in Betriebswirtschaft mit dem Schwerpunkt soziales Unternehmertum.

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